ладение охотничьим ружьем или карабином во многом напоминает владение автомобилем – им приятно пользоваться, за ним необходимо ухаживать, быть готовым предоставить необходимые документы контролирующим органам и следить за его правильным хранением. С требованием о проверке оружия рано или поздно сталкивается каждый, кому посчастливилось стать его обладателем. В материале расскажем об обязанностях, которые возлагаются на гражданина в случае возникновения подобных проверок, о том, какие должностные лица имеют право их осуществлять, и что конкретно будет проверяться. Отдельно остановимся на обязанностях проверяющих лиц и периодичности таких мероприятий.
Одним из важнейших моментов, связанных с проверкой хранения оружия, является вопрос о том, сотрудники каких органов обладают полномочиями для их проведения. Согласно текстам ФЗ «Об оружии», ФЗ «О войсках национальной гвардии» и ФЗ «О полиции», а также совместному приказу МВД России и Росгвардии от 18.08.2017 № 652/360 и приказу Росгвардии №8 от 14.01.2020, правом проверки гражданского оружия и условий его хранения обладают: представители лицензионно-разрешительной службы, сотрудники подразделений территориальных органов Росгвардии, участковые уполномоченные.
Первоначально планировалось проверки оружия передать в юрисдикцию местных отделов лицензионно-разрешительной работы, но практическая реализация намерения оказалась невозможной. Основной причиной являлось ограниченное число сотрудников ЛРР, в силу своей малочисленности оказавшихся неспособными справиться с этой работой физически.
В настоящий момент согласно требованию действующего законодательства проверки подобного рода осуществляются сотрудниками Росгвардии совместно с участковыми уполномоченными. В случае проведения проверки сотрудник контролирующего ведомства обязан связаться с владельцем оружия и договориться о времени ее проведения. Сделать это он может с помощью телефонного звонка или иным способом – по электронной почте и т.д.
В процессе уведомления о грядущем мероприятии сотрудник обязан представиться, четко назвав свои данные – фамилию, имя, отчество, должность и отдел, к которому он относится. Время и дата визита должны быть согласованы с владельцем оружия и совершаться в удобное для него время. При согласовании должна быть названа причина проверки. В населенных пунктах, где имеется территориальный отдел Росгвардии, указанная работа проводится только ее сотрудниками.
В том случае, если по месту официальной регистрации гражданина отдел Росгвардии отсутствует, либо находится на значительном удалении, проверку может осуществить участковый уполномоченный. Этот тезис касается владельцев оружия, проживающих в труднодоступной и малонаселенной местности, отдаленных деревнях, хуторах и т.д. Участковый инспектор связывается с владельцем в том же порядке и уведомляет его о необходимости проверки. В таком случае он должен представить гражданину официальный письменный запрос от органа ЛРР, в тексте которого будет указана мотивация его действий.
Важный момент, который необходимо знать владельцу оружия: мотивационный запрос не является секретным документом и гражданин вправе настаивать на его предъявлении. Проверка без запроса участковым может осуществляться лишь в том случае, если в отношении гражданина имеются сведения, дающие основания подозревать его в совершении преступления, либо при наличии оснований для возбуждения в его отношении дела об административном правонарушении.
В ходе проверки, осуществляемой сотрудниками Росгвардии или участковым инспектором, подвергаются выяснению следующие обстоятельства:
- Безопасность хранения.
Проверяющие должны удостовериться, что оружие хранится в сейфе или деревянном ящике, обитом железом, без возможности доступа к нему посторонних лиц. - Соответствие имеющихся разрешений типу и моделям наличествующего оружия. Сверка номеров.
- Соответствие калибров имеющихся боеприпасов действующим лицензиям, типу и калибрам наличествующего оружия.
- Сроки действия лицензий.
По завершении мероприятия проверяющим лицом в обязательном порядке составляется акт осмотра в двух экземплярах, один из которых остается у проверяемого. В актах должны быть перечислены все выявленные правонарушения при их наличии с указанием статей законов, требования которых нарушены, а также возможные претензии, замечания, возражения. Все участники имеют право осуществлять фото- и видеофиксацию в процессе проверки.
В приказе №8 Росгвардии от 14.01.2020 г., п. 57-67 перечислены основания для проверки условий хранения оружия. Базовым является требование, согласно которому плановая проверка должна проводиться не реже чем один раз в 5 лет. При отсутствии оснований мероприятие проводится по истечении указанного календарного срока.
В иных случаях проверки условий хранения могут носить целевой характер. При оформлении лицензии на приобретение оружия, вне зависимости от того, является ли она первой или очередной, акт осмотра места хранения и его соответствия требованиям закона должен быть включен в пакет необходимых документов.
При изменении места жительства владельца оружие должно быть поставлено на учет. При этом также составляется акт осмотра условий его хранения.
Если в ходе предыдущей проверки были выявлены какие-либо нарушения, гражданину может быть предоставлено время на их исправление и приведение в соответствие с требованиями соответствующих нормативных актов. Истечение этого срока также является основанием для проверки.
После предварительного согласования обстоятельств проверки обладатель оружия обязан быть дома в оговоренное время. В ходе ее проведения ему следует обеспечить доступ проверяющему лицу (лицам) к сейфу. По их требованию владелец демонстрирует надежность и работоспособность замков и предъявляет все комплекты ключей.
После открытия сейфа он предоставляет к осмотру оружие и имеющиеся боеприпасы, а также необходимые документы: паспорт, действующие лицензии на приобретение, разрешения на хранение и ношение.
Сотрудники полиции, за исключением участкового инспектора, действующего на основании запроса от территориального отделения Росгвардии, не обладают какими-либо полномочиями в отношении проверок оружия и боеприпасов, условий их хранения, а также соответствующей документации. Любые попытки чинов МВД осуществить такую проверку являются незаконными. Если в отношении проверяемого лица не имеется подтвержденных сведений о его причастности к совершению правонарушения, гражданин имеет право отказать в проверке и доступе в жилище. В случае требования участкового, не подкрепленного запросом Росгвардии, подобный отказ также будет правомерным и законным.
В свете постоянного изменения политической ситуации в мире и растущей угрозы со стороны мирового терроризма проведение проверочных действий может быть инициировано сотрудниками Росгвардии во внеплановом порядке, по необходимости. В настоящее время на территории РФ практикуются выборочные или полные проверки, проводимые накануне и во время общественно значимых мероприятий – масштабных национальных праздников, выборов, Олимпийских игр и т.д.